Башкирия: почём бесплатное школьное образование в Уфе?

10 сентября 2014.

Отправить ребенка в первый класс сегодня стоит около 10 тысяч рублей. После всех трат на школьную форму, спортивную экипировку, канцтовары и мебель для занятий дома, эта сумма сваливается на кошельки родителей как снег на голову. На родительском собрании вдруг выясняется, что учебники старые и не те, давно пора обновить парты, а ещё для занятий на классном часе неплохо бы прикупить красок, фломастеров и бумаги. Да, и какой сегодня класс без собственного ксерокса…

Дети и родители считают, что образование - это право, а не услуга. Фото kazan24.ru

Большинство родителей недовольно поборами в школе. Но выступать открыто с заявлениями и жалобами никто не готов. Говорят: «Нам ещё здесь учиться». Кто-то молчит за компанию, а кому-то уже намекнули, что его активность и недовольство  отразятся на ребёнке и его отметках. В итоге о своих тратах на бесплатное образование они говорят лишь с условием, что их фамилии будут скрыты.
Научим думать?
Большинство уфимских школ не готово мириться с имеющимися образовательными стандартами. Учебники пылятся в библиотеках, а классы дружно «подсаживаются» на развивающие программы. Аргумент «дети будут думающие, самостоятельные и развитые» оказывается решающим для большинства родителей при голосовании на собраниях, когда речь заходит о выборе учебной программы.
- Моя дочь пошла в первый класс, и на семейном бюджете мы это сразу ощутили, - говорит Зухра А. - В школе попросили сдать на учебники и рабочие тетради по 4 тыс. рублей. Объяснили, что заниматься будем по развивающей программе, а таких учебников в библиотеке нет. Спасибо, пока на ремонт класса не собирали и покупку парт…
-У нас в 84-й гимназии с учебниками засада. Преподаватель, конечно, всячески подчеркивала, что мы должны решать сами, она советовать даже права не имеет. Но ситуация следующая: учебники закупаются раз в 8 лет. Программа имеющихся книг потеряла лицензию, если её и вернут, то лет через пять, – делится впечатлениями Марина П. – Выхода у нас два. Либо учиться три года по тому, что есть и в четвертом приспособиться к новой программе, либо самим обеспечить детей нормальными учебниками.
- В нашей школе № 18 пока всё демократично. Естественно, пришлось потратиться на рабочие тетради для первого класса – 2000 руб. Развивающая программа куда более продвинутая и полезная, чем то, что пытаются дать детям под видом «стандарта», – рассказывает мама первоклассницы Лиля Б.
Получается, учить ребенка в начальной школе стоит порядка 8-15 тыс., исходя из того, что в год на рабочие тетради и учебники нужно отдавать по 2-4 тыс. руб. Но бороться с этим бессмысленно. Закон об образовании РФ разрешает подобные финансовые траты, если воля родителей обеспечить своих чад пособиями сверх стандартов была добровольной.
Школьная ипотека?
Дёмские родители жалуются, что администрации учебных заведений не стесняются ставить знак равенства между «можно» и «нужно». И сборы средств из добровольных становятся принудительными.
- У нас в 101 школе, которую совсем недавно построили, уже собирают в её фонд. Тариф – 800 руб. с ребенка. Если в семье двое и один из них школьник – нужно заплатить 600, если оба – то по 500. Семьи, где детей трое, от таких поборов освобождены, – объясняет мама Регина В. - Ощущение, что так родителей принуждают выплачивать ипотеку за новое здание. Есть и другие траты, например, 1000 руб. в фонд класса. Купили
4 учебника. Но это родительская инициатива – книги в библиотеке есть, но не в очень хорошем состоянии и ответы уже отмечены ручкой.
- А нам сразу сообщили, что если мы не сдадим в фонд школы, эти деньги у учителя из зарплаты вычтут. Мне даже рассказывали, что какому-то из девятых классов не выдали аттестата, поскольку он отказывался сдавать деньги в этот фонд, –
рассказывает родительница Рита, чей ребенок посещает 103 школу. – Надо выложить 960 руб., плюс в фонд класса ещё 1000.
- Нам сказали, что в фонд школы деньги мы сдавать обязаны. Бюджет мизерный, «поэтому придется помочь с покупкой пластиковых окон, вы же не хотите, чтобы ваши дети мёрзли зимой». В прошлом году сдавали по 600 руб. В классе ремонт делали сами, сдав деньги и купив краску, клей и обои, – поведала  Ангелина Х. - Но самое интересное, что мы платим не только за питание детей, но и за столовую. Ты либо несёшь ежемесячно по килограмму картошки, моркови, свеклы, капусты, либо сдаёшь на работу столовой деньги. Нам объясняют, что столовая своя, еда не закупается у комбинатов школьного питания.
Еда подорожает
Питание, конечно, отдельная статья школьных расходов. С этого года она существенно подросла. Причина – инфляция и подорожавшие продукты. Правда, по данным Башстата, с начала 2014 г. продуктовая корзина подорожала всего на 16,5%, инфляция составила 4,8%. А питание школьников повышается на 40%!
- Если в прошлом году за обеды сына-четвероклассника мы платили по 37 рублей, а за месяц набегало 740, то теперь цену обеда подняли до 60 руб. - говорит Оксана М. – Это значит, в месяц питание обойдётся в 1200 рублей! А если ещё завтракать, то прибавьте ещё тысячу. Не видели ещё эти завтраки и обеды, но, судя по стоимости, они должны стать вдвое вкуснее и полезнее. Ещё не решили, соглашаться на питание в школе или нет.
Единый раньше прейскурант разбит теперь на две группы: для школьников начального и среднего звена. Так, для ученика начальной школы завтрак обойдётся минимум в 45 руб., обед – 55, полдник – 16. Всего – 2320 руб. в месяц. Старшеклассникам завтрак будет стоить минимум 50 руб., обед – 60, полдник – 17. Всего – 2540 руб. в месяц. Причём, школа может установить цены и выше.
Чтобы подсластить пилюлю, мэрия немного увеличила размер адресной дотации на питание для детей из категории сирот, малоимущих семей. Цифра увеличилась с 24 до 30 руб. в день. Размер дотации на двухразовое горячее питание для инвалидов 100 руб. в начальных классах и 110 – в старших.
- Но дети не любят питаться в школьных столовых. Есть шоколадки и пить соки куда круче, чем есть картофельное пюре с котлетой и запивать компотом, – поделилась Лариса, помощник повара одной из школьных столовых Уфы. – В прошлом году около трети еды уходило в помои, сейчас дети едят куда лучше. Мне кажется, зависит от учителя, какую культуру питания он прививает ученикам. Некоторые классы съедают всё, некоторые поклюют и уйдут. Ну и конечно, детей надо заставлять есть.
Пожаловаться на незаконные сборы средств можно в прокуратуру, Обрнадзор по РБ, позвонив на «горячую линию» управления образования Уфы (347) 255-00-95 и по почте guno@ufacity.info. Помочь может и городской родительский комитет, тел. 256-56-04.

ФАКТЫ

1587 дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов,
430 тыс. школьников,
46,5 тыс. первоклассников.

ОФИЦИАЛЬНО

Плата за первый класс

В престижные гимназии и лицеи Уфы с родителей будущих первоклашек «просят» 15-20 тысяч рублей на нужды школы. Естественно, без всяких документов. Откуда берётся вступительный взнос за поступление ребёнка в первый класс?
Согласно «Закону об образовании» РФ, государственные учебные заведения не имеют права требовать какие-либо средства за зачисление ребенка в первый класс. Они обязаны принять всех детей, которые по территориальной принадлежности прикреплены к данной школе. Если родители хотят отдать ребенка в школу, которая закреплена за другой территорией, то отказать ему могут только в том случае, если в школе не осталось свободных мест.
Администрация также не вправе устраивать ребенку вступительные тесты и проверки - все дети, вне зависимости от уровня их подготовки, имеют право поступить на обучение в государственное учебное заведение. Тестирование допускается только в том случае, если ребенок претендует на поступление в класс с углубленным изучением того или иного предмета (такие тесты обычно определяют индивидуальные характеристики ребенка).
При поступлении в первый класс необходимы заявление о приеме, копия свидетельства о рождении и медицинская карта малыша. Никакие другие документы, например справку о доходах родителей, в школе требовать не имеют права. Закон не распространяется на коммерческие учебные заведения.
Согласно статье 41 Закона об образовании, школа может оказывать дополнительные платные услуги (они закреплены в Уставе школы) или принимать добровольные пожертвования и целевые взносы от граждан. При этом даже при отсутствии взносов ребенку обязаны предоставить все образовательные услуги в должном порядке. Все предложения о возможности внести благотворительные средства на нужды школы должны проходить через попечительский совет или родительский комитет, а также быть санкционированными администрацией школы.
Для контроля над целевым расходованием денежных средств в школах есть специальная структура -  попечительский совет. Родители школьников могут попросить членов попечительского совета или родительского комитета класса запросить у школьной бухгалтерии копию документа о зачислении внесенных ими взносов на банковский счет школы, а также смету расходов добровольных пожертвований родителей учащихся.
В проблемных ситуациях нужно обращаться в прокуратуру и Обрнадзор по РБ.

МНЕНИЕ ВЛАСТИ

Детей учить трудно

Оксана  Савченко, депутат Курултая - Госсобрания РБ, паралимпийская чемпионка по плаванию:
- По опыту знаю, что школьное образование в России всегда было немного платным. Основная причина – недостаточное финансирование и маленькие зарплаты учителей.  Родителей можно понять – их траты велики, но и учительский труд сегодня адский. Я по роду своей деятельности часто посещаю образовательные учреждения. Дети сегодня не любят школу. И ведут себя соответствующе. Ученики 9-11 классов – сформировавшиеся личности, поэтому воспитать их и выучить до конца стоит огромных трудов. Фонд школы в таких случаях должен помогать учителям, премировать их за достойный труд. Если же деньги уходят в карман  одного лишь директора, то это, конечно, уже грабеж. Но и директора разные бывают. Руководитель башкирского лицея, что в микрорайоне «Южном», 2/3 школьных расходов умудряется покрывать из бюджета, потому что умеет обосновать свои расходы перед министерством образования. Мы, как депутаты, должны повлиять  на ситуацию, и постараться улучить финансовое состояние педагогов. Но над ситуацией должны работать и другие люди. Например, в наш технологичный век пора бы сдавать новые школы не по старым стандартам. А предусмотреть в зданиях принципы доступной среды, подачу питьевой фильтрованной воды, удобные гардеробы, интерактивные доски и многое другое. Чтобы потом не пришлось решать эти вопросы за счет родителей.

МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА

Родители-меценаты

Анатолий Горячев, председатель городского родительского комитета Уфы:
- Могу заверить вас, что в России образование бесплатное. А все то, на что собирают деньги в школе, – это добровольные статьи расходов, которые осуществляются исключительно по родительской инициативе. Для контроля за расходами в школах функционируют попечительские и родительские комитеты. Давно у образовательных учреждений есть легальные банковские счета, регулярно обновляются финансовые отчеты. За оборотом средств может следить каждый желающий. Сдавать деньги на что-то никто не обязывает. Ко мне с такими жалобами никто не обращался.
А если кто-то понуждает это делать, то можно смело обращаться ко мне, разберемся.
Скажу, что в Уфе сложилась хорошая практика помощи родителей.
Состоятельные уфимцы не ограничиваются тем, что сдают деньги на ремонт класса, в которых учится их ребенок, а жертвуют приличные суммы на ремонт столичных школ.
Для тех семей, которые находятся в низкой состоятельной среде, предусмотрены компенсации.

КСТАТИ

Как сообщил источник в Обрнадзоре РБ, школьные поборы квалифицируются по ст. 28 Закона об образовании РФ, по которому организация обладает правом самостоятельно вести свою образовательную, научную, административную и финансово-экономическую деятельность.
И деньги, которые родители платят в школе, квалифицируются как добровольные взносы, не запрещенные законом.
Если же средства пытаются собрать насильно, то лучше сразу жаловаться в прокуратуру.
Обрнадзору нужны веские основания для начала проверки, а у прокуратуры есть полномочия проводить их по факту обращений.

ВЗГЛЯД ЗВЕЗДЫ

Не те герои

Георгий ГЛАДКОВ, композитор, заслуженный деятель искусств России, член российских союзов композиторов, кинематографистов и театральных деятелей, почётный член Академии образования России:
- Считаю, что родители должны помогать школе, в том числе и финансово. Герой России – это не солдат с автоматом в руках, а школьная учительница с нищенской зарплатой. Почему, если они не бросают наших детей и продолжают воспитывать из сопливых оболтусов достойных людей, мы должны бросать их один на один с их проблемами. Поэтому любой взнос на школьные нужды – это способ поддержать благое дело – вырастить нормальных людей из современных детей.

АНЕКДОТ

На школьное собрание для родителей вход бесплатный, выход - от 5 тыс. до 8 тыс. руб.

Юлия БАЙДЖАНОВА, Айгуль НУРГАЛЕЕВА, Башкирское региональное приложение к газете «Аргументы и факты»