Башкирия: как «пилили» землю и недвижимость

21 мая 2014

Об этом подробно рассказали аудиторы КСП. Но многие вопросы повисли в воздухе. Власти республики возлагают надежды на нового главу Нефтекамска. Аналогичной проверки по земле и недвижимости в Уфе не планируется. Хотя проблемы есть и здесь.

Весь город превратился в бизнес-центр. Фото neftcity.ru

Злой рок…
В ходе проверки Контрольно-счётной палаты РБ (видимо, не случайно совпавшей с выборами главы администрации, которые удались лишь со второй попытки) выяснилось, что бюджет Нефтекамска из-за махинаций чиновников с землей потерял 951 млн руб. Судя по нарушениям, с точки зрения комиссии КСП, аналогов которым в Башкирии ещё не было, «порочный» механизм действовал последние десять лет. В эти годы Нефтекамском «правили» трое: Илюс Гарифуллин (2003-2006), Олег Руденко (2006-2010), Владимир Громов (2010-2012) и вновь Илюс Гарифуллин (2012-2014). На заседание коллегии КСП ответ за них держал председатель горсовета Дмитрий Крюков и заместители. Но если верить чиновникам, ни о каких нарушениях они не знали…
По словам докладчика Ильдара Булатова, с 2010 года финансовая ситуация в Нефтекамске лишь ухудшалась: из самодостаточного он превратился в дотационный. По исполнению бюджета Нефтекамск в 2012 году занял 6 место, в 2013 – 7, последнее в республике. Как выяснилось, это не злой рок, а закономерный итог «работы» городской верхушки. При формировании бюджета в разы занижалась собственная доходная база и, как следствие, увеличивался объем дотаций, поступающих из бюджета РБ. Так, на 1 января 2014 года в Реестре муниципального имущества не числится имущество общей балансовой стоимостью 726 млн руб. Главбух КУМСа пояснил, что весь 2013 год не работала программа учета. Может быть, кто-то не хотел, чтобы она работала.
…или лакомый кусок?
- Выявлены многочисленные факты предоставления земельных участков без проведения торгов - безвозмездно - для строительства социальных объектов, - говорил Ильдар Булатов. - В 2012-2013 годы из 115 договоров аренды для застройки свободных участков 95% (!) заключены без торгов. Просто утверждены акты выбора и предварительно согласованы места размещения объектов. А дальше происходили чудеса: постановлением главы администрации изменялось разрешенное использование земельных участков. Затем они переуступались иным лицам уже за плату, делились на мелкие участки по 10-15 соток и … продавались на индивидуальное строительство уже по рыночной цене. Это от 550 тыс. до 1 млн руб. В результате бюджет города оставался «с носом», а доходы получали частные предприятия. По такой схеме в Нефтекамске не построили лечебно-оздоровительный и спортивный комплексы на ул. Молодёжной, 65А и 24А, больничный комплекс. По подсчётам КСП только по проверенным земельным участкам бюджет потерял не меньше 900 млн руб.
Выявлен факт передачи администрацией в 2013 году земель городского леса в 137 га под строительство спортивно-оздоровительного комплекса. Хотя в лесу капстроительство запрещено. Кроме того, границы участка частично входят в охранные зоны трубопроводов АНК «Башнефть». По заявлению получателей земли изготовлены кадастровые паспорта для застройки лесных участков уже жилыми домами. В ходе проверки это постановление главы отменено.  В 2013 году мэрия передала 1,7 га земли городского парка (относится к землям общего пользования) в аренду ООО «Рубин» для объектов культурно-досуговой деятельности. Но по проверенной схеме разрешенное использование участков изменилось – и уже на площадь более семи га под строительство административного здания и детского кафе. В то же время 1279 семей, из них 514 многодетных и 150 воспитывающих ребёнка-инвалида,  стоят в очереди на  жильё.
197 участков предоставили этим категориям в 2012 году, 19 – в 2013.

МНЕНИЕ

Рамиль Искужин, секретарь межведомственного Совета общественной безопасности РБ:
- КСП выявила порочный механизм. Должностные лица в нарушение закона принимали решения в угоду аффилированным коммерческим структурам, причиняя огромный ущерб своему горбюджету. Около миллиарда рублей. Слушая заместителя по экономике, возглавляющую финансовое управление, я не услышал сожаления, объяснений. Понятны массовые обращения нефтекамцев и к президенту, и в правоохранительные органы. Мы видим, что игнорировались их законные права и требования. Будем обращаться в правоохранительные органы.

КСТАТИ

В 2013 году поступления в бюджет Уфы от реализации прав на земельные участки выросли с 869 миллионов рублей до 1,5 миллиарда рублей. Год назад городские власти решили навести порядок в сфере земельных отношений и выявили десятки «серых» и «черных» схем по захвату муниципальной собственности по заниженным ценам и уклонению от уплаты платежей за пользование землей.

Айгуль НУРГАЛЕЕВА, Башкирское региональное приложение к газете «Аргументы и факты»