Башкирия: депутаты Госсобрания не поддержали законопроект о «детских» выплатах

22 июня 2017.

Известный своей законотворческой активностью депутат Рамиль Бигнов упрекнул коллег в отсутствии гражданской ответственности и последовательности в принятии решений. На сегодняшнем заседании комитета по здравоохранению и социальной политике парламентарии отклонили доводы и финансово-экономическое обоснование в пользу законопроекта о ежемесячных выплатах детям от полутора до трех лет. Главным аргументом стало отсутствие финансового подкрепления документа.

Где деньги?

Законопроект вынес на рассмотрение коллег депутат Рамиль Бигнов, известный своей деятельностью в поддержку многодетных семей. По его словам, сокращение вдвое за последние 3 года социальных обязательств значительно ухудшило демографическую ситуацию в республике: в 2016 году по сравнению с 2015 она снизилась на 5,6%. По прогнозам, в 2030 году в Башкирии родится всего 43 тыс. младенцев (в 2015 – 55,7 тыс., в 2014 – 59 тыс.).

Рамиль Бигнов отметил, что, по итогам социсследований наиболее эффективны такие меры господдержки, как денежные выплаты в первые три года жизни ребенка независимо от доходов, увеличение ежемесячных пособий на ребенка до полутора лет, единовременное пособие при рождении ребенка. По его словам, официально в категорию малообеспеченных подпадают лишь около 5% семей, при этом 2/3 из «благополучных» 95% постоянно балансируют на грани этого и также являются нуждающимися. Как отметил Р. Бигнов, это мнение поддерживает и министр труда и соцзащиты Ленара Иванова.

– Законопроект предлагает выплачивать ежемесячные пособия от полутора до трех лет, когда женщина не работает, и семья особенно уязвима материально. Поэтому предоставление мер госсподержки – важнейший фактор влияния на принятие решения о рождении ребенка, – отметил Бигнов.

По расчетам депутата, на реализацию предложенных мер потребуется около 3,5 млрд рублей ежегодно. Ему возразили: по расчетам Правительства республики, эта цифра около 4 млрд руб., и бюджетом они не предусмотрены.

Дружно утвердили – дружно отменили

Глава комитета Николай Никитин напомнил, что семьи, тем более многодетные, в Башкирии пользуются достаточной государственной поддержкой. Представитель Правительства республики в Госсобрании А. Лихачев отметил, что кабмин дал отрицательное заключение законопроекту.

Рамиль Агзамович попытался возразить: по итогам первого квартала больше 10 млрд рублей остались неосвоенными, и поддержка семей с детьми – лучшее им применение. В противном случае, отметил Р. Бигнов, деньги уйдут на очередное бессмысленное «латание дыр»: завершение долгостроев, поддержку обманутых дольщиков и т.п.

Депутат Ахат Бакиров усомнился: дадут ли должный эффект денежные доплаты, в то время как проблема кроется глубже – снижается численность женщин фертильного возраста, вступило в «детородный» период малочисленное поколение 90-х – откуда взяться демографическому взрыву?

– Давайте проявим гражданскую ответственность и поступим правильно, – обратился Р.Бигнов к коллегам. – Почему мы так непоследовательны? Ведь уже было, что сначала мы дружно принимаем одно решение, а вскоре – так же дружно – поворачиваемся на 180 градусов и отменяем его, как это было с поправками в Семейный кодекс (законопроект «о ранних браках», ярым противником и критиком которого был Р. Бигнов).

Федералы помогут?

С той же «финансовой» мотивацией депутаты отклонили законопроект Р.Бигнова о дополнительных мерах поддержки многодетных. В предложенном им законопроекте предложено вернуть «натуральную» льготу в виде бесплатного посещения физкультурных комплексов и бассейнов, право на внеочередной прием в детские сады и школы, упорядочивание денежных выплат многодетным (не фиксированную сумму на семью, а конкретную, на каждого ребенка), единовременную выплату в размере 50 тыс. руб. на третьего и последующего ребенка (по примеру многих регионов) и т.п. По подсчетам Р. Бигнова, на это потребуется от 800 млн до 1 млрд рублей ежегодно. Депутата вновь подправили: по данным Правительства, потребуется около 1,5 млрд рублей, которые, опять же, в бюджете не заложены, и взять их негде.

Рамиль Имамагзамович предложил принять законопроект в первом чтении, в расчете на то, что в течение этого периода Правительство внесет необходимые поправки или в ситуацию вмешается федеральный центр. Но депутаты не поддержали коллегу.

– Правительство не поддержало, примем во втором чтении, но источники финансирования не найдем, придется отменять во втором чтении – это не дело, – сошлись во мнении народные избранники.

Тем не менее, два члена комитета предпочли не рубить инициативы на корню: Ильдар Исангулов дважды проголосовал «против» решения депутатов, Айдар Галимов воздержался.

– Мы живем сегодняшним днём, не думая о будущем, привыкли во всем полагаться на указания сверху, – прокомментировал Рамиль Бигнов. – Лихачев сказал: вдруг федеральный центр денег даст? А без указания проявить инициативу, работать на опережение? Поддержка первенцев, студенческих семей – это хорошо. Но первого ребенка семья всяко заведет, многие и второго. Если мы хотим стабилизировать население – этого достаточно достаточно, но источник демографического роста – именно многодетные семьи. И, если мы рассматриваем их как балласт, который только и требует финансовых затрат, – тогда о чем говорить?

Тем не менее, любое обсуждение, особенно публичное, продвигает решение вопроса. Я использую все свои полномочия, чтобы добиться результата.

Светлана ИСТОМИНА