Башкирия: О налогах, электричках и дорогах к дачам

15 июня 2016.

Который год в стране идёт «дачная амнистия». Недавно уфимские депутаты ввели льготы для отдельных категорий садоводов по налогу на землю. Сплошной прогресс. А что на самом деле? После беседы с Константином АНДРЕЕВЫМ, активистом Ассоциации садоводов, убеждаешься, что ситуация здесь не так проста.

Дорога в СНТ «Приозёрный» весной становится направлением. Фото К. Андреева

Волокита вместо помощи

- Приватизация садов на стадии завершения, а у нас есть люди, которые не могут этого сделать до сих пор…

- Начиналось всё радужно. В 2008 г. уфимская администрация разрешила приватизацию земли для садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) по утвержденному списку. Но уже в следующем году это решение было отменено. Правда, само по себе оно не лишило права на приватизацию участков, которое садоводам даровали на федеральном уровне. Тогда кое-кто решил этот процесс заволокитить. Наши чиновники внесли часть земель в определённую зону, налагающую, по их мнению, ограничения на них в обороте. В кадастровых паспортах появилась запись: «г. Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс». Такую землю тяжело передать в частную собственность. И всё-таки эти участки можно было приватизировать вплоть до 2012 г. А потом пошли отказы. Мы стали активно участвовать в судебных процессах, получая положительные решения. Но натыкались на новые отказы по другим формальным основаниям. Например, якобы те садоводы, которые уже 40 лет ходят в один и тот же сад, не имеют удобоваримых документов по выделению им или своему СНТ земли. Тяжбы и переписка с ведомствами разрастаются с каждым месяцем. Прошло уже четыре года, а воз и ныне там.

- Почему же земли, занимаемые садоводческими товариществами, оказались ограничены в обороте?

- Мы до сих пор не получили внятного ответа от властей на этот  вопрос. Может, рынок виноват? Какие-то планы города и бизнеса на левобережье р. Уфы? Ведь согласно научным заключениям ещё советских специалистов, сделанным в конце 80-х годов, II пояс зоны санитарной охраны (ЗСО) для подземного источника определяется исключительно на стороне водозабора, на правобережье реки. По какой причине он перенёсся на левобережье и объединил все водные источники нашей столицы, остаётся загадкой.  Когда началась пробуксовка приватизации участков, и потребовалось восстановить линию электропередач, несколько садоводов «Дудкино» организовались в группу, которая попыталась добиться справедливости в городском союзе садоводов. На что нам заявили: не нравится наша политика – создавайте свой блок. Так в 2012 г. появилась Ассоциация садоводов во главе с президентом Натальей Овчинниковой.

- А чем занимается Ассоциация?

- В первую очередь защитой интересов садоводов. Например, в прошлом году при утверждении новых тарифов на электроэнергию городские власти «забыли» о садоводах, и они остались без понижающего коэффициента. Потребовалось обращение в Комитет по тарифам, чтобы восстановить «статус кво». В этом году нам удалось добиться  возобновления,  в том числе и  с вашей помощью, работы канатной дороги и льгот по проезду на ней для социально не защищенных слоёв населения. Мы не ограничиваемся пределами Уфы. У нас богатая образовательная программа. Мы помогаем садовым товариществам овладеть навыками бухучета, привить зачатки юридической грамотности.

Не дороги, а направления

-  С инфраструктурой тоже проблемы?

- Скоро уже 20 лет, как в стране действует федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В нём есть статья о содействии садоводам органов власти и местного самоуправления. И в соседних областях эта работа ведётся. В Екатеринбурге дачникам выплачивают субсидии до полумиллиона рублей на строительство дороги или проведение коммуникаций. Такую же бюджетную помощь оказывают садоводам Челябинской области. В прошлом году на это было предусмотрено 10 млн руб. В Новосибирске пострадавшим от половодья товариществам за счёт бюджета в 2015 г. восстановили дороги и линии электропередач.

- А у нас совсем не помогают?

- О поддержке внутренней инфраструктуры СНТ приходится только мечтать: всё за свой счёт. Тут разобраться хотя бы с внешней. Показательна история с нашей попыткой  превратить  направление, ведущее к п. Дудкино, в дорогу. Мы добились, что её строительство запланировали на 2014 г., есть госзаказ, смета и обещания чиновников. Но не случилось: нет денег, не предусмотрено бюджетом. Теперь обещают заняться дорогой ближе к 2017 г. Другой пример.  СНТ «Приозерный» и ещё несколько соседних товариществ в любой момент могут остаться без электричества, а это более 1000 семей! Более того, у «Приозерного» нет пожарного проезда и возможности вызвать помощь из-за отсутствия дорог и приходящей в упадок инфраструктуры. Чтобы решить указанные проблемы, садоводы обращались во все инстанции, начиная с главы республики, и получили согласования со всеми надзорными органами. После этого уфимская администрация в октябре 2014 г. выставила землю на торги, но постановления о выделении дороги  и линии электропередач так и не вышло. А ведь без разрешения уфимской мэрии истлевшую инфраструктуру заменить нельзя, поскольку этой землёй владеет город. При этом мы узнаём о многомиллионных  планах городских властей  о канатной дороге из Дёмы или о скоростном трамвае. На это, значит, деньги есть? Из плюсов могу только отметить, что грейдер прошёл по «направлению» в начале июня, но до «Приозерного» так и не добрался: по мнению чиновников, дальше п. Дудкино Кировского района нет.

И это льготы?

- Может, отсутствие субсидий для садоводов компенсируется другими льготами? Вот недавно отдельным категориям граждан разрешили не платить налог с 4 соток…

- Мы любим оглядываться на столицу братской республики Казань. Так в ней, как и в Оренбурге, ставка налога на землю 0,2% от кадастровой стоимости, которая в разы меньше, чем у нас. И поддержка садоводов у них идёт из местного бюджета. В г. Волжский (Волгоградская область) с 2015 г. СНТ освобождены от уплаты этого налога. Ассоциация садоводов считает, что такая же политика должна быть и в Уфе, хотя бы как компенсация за отсутствие субсидий,  о которых мы говорили выше. В столице Башкирии ставка налога составляет 0,3% от кадастровой стоимости. За последние три года налог увеличился минимум в 15 раз! Со ставки 0,06% в 2005 г. и кадастровой стоимости более чем в 3 раза меньшей. Поэтому уфимец платит налог в несколько раз больше, чем казанец. На бумаге у городских чиновников всё гладко. Человеку несведущему может показаться, что льготой охвачено много садоводов.  Это Герои Социалистического Труда, ветераны труда, ветераны военной службы, родители (усыновители, опекуны, попечители), имеющие детей-инвалидов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, многодетные семьи с тремя и более детьми. Поверьте, это небольшая часть людей. Мы ожидали, что льготы распространятся если не на всех садоводов, как просили в многочисленных обращениях, то хотя бы на пенсионеров. Кроме того, за людей, которые не являются налогоплательщиками и не имеют свидетельства на право собственности, налог платит юридическое лицо – СНТ. Поэтому и правом льготы надо бы наделить юрлицо, иначе положенное по местному закону не будет возможно по федеральному. У меня один ответ на эту налоговую историю. Видимо, наверху решили, что нам и так повезло. Луга ж у нас заливные, болотистые!

- Неужели всё так печально? Но хоть чего-то удалось добиться?

- Электрички сохранили. Помните, Президент поручил правительству до 1 октября 2014 г. рассмотреть вопрос об установлении налоговой ставки НДС в  0% при оказании услуг по перевозке пригородным железнодорожным транспортом? Сразу по всей стране появились нерентабельные маршруты. В Башкирии с 1 января 2015-го отменили шесть электричек. Мы обратилась к Президенту России, как и общественники из других регионов.  А в феврале прошлого года Башкортостанская пригородная пассажирская компания сообщила об их возвращении.

ДОСЬЕ

Константин АНДРЕЕВ.

Родился в 1968 г. В 1993 г. окончил матфак БашГУ, кандидат физико-математических наук, садовод с 40-летним стажем, пресс-секретарь Ассоциации садоводов с 2012 г.

Алексей ШУШПАНОВ, Башкирское региональное приложение к газете «Аргументы и факты»